Code d'éthique et de déontologie des employés muni

PROVINCE DE QUÉBEC

MRC DE BÉCANCOUR

MUNICIPALITÉ DE FORTIERVILLE

 

 

RÈGLEMENT # 2012-04-068

 

CODE D’ÉTHIQUE ET DE DÉONTOLOGIE

POUR LES EMPLOYÉS MUNICIPAUX

 

 

ATTENDU QUE la Loi sur l’éthique et la déontologie en matière municipale, sanctionnée le 2 décembre 2010, crée l’obligation pour toutes les municipalités locales d’adopter un code d’éthique et de déontologie qui énonce les principales valeurs de la municipalité en matière d’éthique et les règles qui doivent guider la conduite des employés de celle-ci;

 

ATTENDU QUE la Loi prévoit à l’article 17 que le Code doit reproduire, en faisant les adaptations nécessaires, l’article 10 à l’effet qu’un manquement à une règle prévue au code par un employé peut entraîner, sur décision de la municipalité et dans le respect du contrat de travail, l’application de toute sanction appropriée à la nature et à la gravité du manquement;

 

ATTENDU QUE conformément à l’article 18 de ladite loi, l’adoption du code d’éthique et de déontologie est prise par un règlement;

 

ATTENDU QUE l’adoption a été précédée de la présentation d’un projet de règlement en date du 5 mars 2012 ainsi que d’une consultation des employés sur le projet de règlement qui s’est tenue le 24 avril 2012;

 

ATTENDU QUE, conformément à l’article 12 de ladite loi, un avis public contenant un résumé du projet de règlement a été publié le 6 mars 2012;

 

ATTENDU QUE le conseil juge opportun, essentiel et d’intérêt public de se conformer aux exigences de la loi par l’adoption du code d’éthique et de déontologie des employés de la municipalité de Fortierville;

 

ATTENDU QU’un avis de motion a dûment été donné par le conseiller James Kingston lors de l’assemblée régulière du conseil du 5 mars 2012;

 

ATTENDU QU’un projet de règlement a été présenté par le conseil lors de l’assemblée du 5 mars 2012;

 

ATTENDU QU’un avis public mentionnant la date, l’heure et le lieu de la séance où est prévue l’adoption du règlement a été affiché le 6 mars 2012;

 

 

EN CONSÉQUENCE,

RÉSOLUTION # 109-05-12

 

IL EST PROPOSÉ PAR monsieur Denis Bélanger et résolu à l’unanimité des conseillers présents que le règlement suivant soit adopté :

ARTICLE 1         PRÉAMBULE

 

Le préambule du présent règlement en fait partie intégrante.

 

 

ARTICLE 2         OBJET

 

Le présent règlement a pour objet d’adopter un code d’éthique et de déontologie pour les employés de la municipalité, lequel, notamment, énonce les valeurs de la municipalité en matière d’éthique et les règles qui doivent guider la conduite des employés.

 

 

ARTICLE 3         CODE D’ÉTHIQUE ET DE DÉONTOLOGIE DES EMPLOYÉS

 

Le Code d’éthique et de déontologie des employés de la municipalité de Fortierville, joint en annexe A est adopté.

 

 

ARTICLE 4         PRISE DE CONNAISSANCE DU CODE D’ÉTHIQUE ET DE DÉONTOLOGIE

 

Une exemplaire du Code d’éthique et de déontologie est remis à chaque employé de la municipalité. L’employé doit attester en avoir reçu copie et pris connaissance dans un délai de dix (10) jours suivant la réception.

 

Le maire reçoit l’attestation du directeur général (secrétaire-trésorier).

 

Une copie de l’attestation est versée au dossier de l’employé.

 

 

 

 

_________________________              _____________________________

Normand Gagnon, maire                       Annie Jacques, sec. trés. et d.g.

 

Dates importantes à retenir

 

Avis de motion

5 mars 2012

Présentation du projet de règlement

5 mars 2012

Avis public

6 mars 2012

Consultation par les employés

24 avril 2012

Adoption du règlement

7 mai 2012

Réception du code par les employés

8 mai 2012

Date limite pour l’attestation des employés

18 mai 2012

Date limite attestation du d.g. au maire

18 mai 2012

 


ANNEXE A

 

CODE D’ÉTHIQUE ET DE DÉONTOLOGIE (EMPLOYÉS MUNICIPAUX)

 

 

Présentation

 

Le présent « Code d’éthique et de déontologie des employés municipaux de la municipalité de Fortierville » est adopté en vertu des articles 2, 16 et 18 de la Loi sur l’éthique et la déontologie en matière municipale (L.R.Q, c. E-15.1.0.1).

 

En vertu des dispositions de cette loi, toute municipalité doit adopter un code d’éthique et de déontologie des employés qui énonce les principales valeurs de la municipalité en matière d’éthique et les règles qui doivent guider leur conduite selon les mécanismes d’application et de contrôle prévus à cet effet.

 

Les principales valeurs de la municipalité et des organismes municipaux énoncées dans ce code d’éthique et de déontologie sont :

 

    l’intégrité des employés de la municipalité;

    l’honneur rattaché aux fonctions d’employé de la municipalité;

    la prudence dans la poursuite de l’intérêt public;

    le respect envers les membres du conseil de la municipalité, les autres employés de celle-ci et les citoyens;

    la loyauté envers la municipalité;

    la recherche de l’équité.

 

Tout employé doit faire preuve d’intégrité, d’honnêteté, d’objectivité et d’impartialité dans l’accomplissement de ses fonctions.

 

Les valeurs énoncées dans le code d’éthique et de déontologie doivent guider toute personne à qui il s’applique dans l’appréciation des règles déontologiques qui lui sont applicables, et ce, dans une perspective d’intérêt public.

 

 

Le principe général

 

L’employé doit exercer ses fonctions et organiser ses activités professionnelles de façon à préserver et à maintenir la confiance du public envers la municipalité.

 

 

Les objectifs

 

Les règles prévues au présent code d’éthique et de déontologie ont pour objectifs de prévenir, notamment :

 

    toute situation où l’intérêt personnel de l’employé peut influencer son indépendance de jugement dans l’exercice de ses fonctions;

    toute situation qui irait à l’encontre des valeurs énoncées dans le présent Code d’éthique et de déontologie;

    le favoritisme, la malversation, les abus de confiance ou autres inconduites.

 

 

Interprétation

 

À moins que le contexte ne s’y oppose, les mots utilisés dans le présent code conservent leur sens usuel, sauf pour les expressions et les mots définis comme suit :

 

« Avantage » : tout avantage, de quelque nature qu’il soit, de même que toute promesse d’un tel avantage;

 

« Conflit d’intérêt » : toute situation où l’employé doit choisir entre l’intérêt de la municipalité et son intérêt personnel;

 

« Information confidentielle » : renseignement qui n’est pas public et que l’employé détient en raison de son lien d’emploi avec la municipalité;

 

« Supérieur immédiat » : personne qui représente le premier niveau d’autorité au-dessus d’un employé et qui exerce un contrôle sur son travail. Dans le cas du directeur général, le supérieur immédiat est le maire.

 

Champ d’application

 

Le présent code s’applique à tout employé de la municipalité de Fortierville.

 

La municipalité peut ajouter au présent Code des règlements, politiques ou directives auxquels sont tenus les employés et qui, en cas de contravention, sont susceptibles d’entraîner une mesure disciplinaire. En cas d’incompatibilité, le Code prévaut.

 

Une loi, un règlement fédéral ou provincial ainsi qu’un contrat de travail auquel la municipalité est partie prévalent sur toute disposition incompatible du présent Code.

 

Le Code s’ajoute à tout autre code d’éthique ou de déontologie auquel l’employé est assujetti, notamment en vertu du Code des professions (L.R.Q., c. C-26) ou d’une loi régissant une profession qui y est mentionnée. La municipalité ne peut toutefois, en vertu du présent Code ou autrement, forcer un employé à contrevenir à un autre code d’éthique ou de déontologie adopté en vertu d’une loi.

 

 

Les obligations générales

 

L’employé doit :

 

1.      exécuter le travail inhérent à ses fonctions, et ce, avec diligence;

 

2.      respecter le présent code ainsi que les politiques, règles et directives de l’employeur;

 

3.      respecter son devoir de réserve envers la municipalité. Il ne doit pas porter atteinte à la dignité ou à la réputation de son employeur ni, lorsqu’il y a un lien avec son travail, à celles d’un membre du conseil ou d’un autre employé de la municipalité.

 

En matière d’élection au conseil de la municipalité, le présent code ne doit pas être interprété comme interdisant à un employé d’accomplir un acte que la Loi sur les élections et les référendums dans les municipalités (LRQ, c. E-2.2) déclare ne pas constituer un travail de nature partisane;

 

4.      agir avec intégrité et honnêteté;

 

5.      au travail, être vêtu de façon appropriée;

 

6.      communiquer à son employeur toute information portée à sa connaissance et qu’il sait être pertinente pour la municipalité;

 

Le présent code ne doit pas être interprété ou appliqué comme empêchant l’employé de prendre toute mesure raisonnable pour protéger sa santé, sa sécurité ou son intégrité physique et mentale, ou celles d’une autre personne.

 

 

Les obligations particulières

 

1.    Conflits d’intérêts

 

Un employé doit éviter toute situation où il doit, sciemment, choisir entre l’intérêt de la municipalité et son intérêt personnel ou, de façon abusive, celui de toute autre personne.

 

L’employé doit :

 

1.      assumer fidèlement ses fonctions en conformité avec les législations applicables, incluant la réglementation en vigueur à la municipalité ou dans tout autre organisme municipal;

 

2.      s’abstenir d’avoir sciemment, directement ou indirectement, par lui-même ou par son associé, un contrat avec la municipalité ou dans tout autre organisme municipal;

 

3.      lorsqu’une situation est susceptible de le mettre en conflit d’intérêts, en informer son supérieur.

 

Sans limiter la particularité de ce qui précède, il est interdit à tout employé :

 

1.      d’agir, de tenter d’agir ou d’omettre d’agir de façon à favoriser, dans l’exercice de ses fonctions, ses intérêts personnels ou, d’une manière abusive, ceux de toute autre personne;

 

2.      de se prévaloir de sa fonction pour influencer ou tenter d’influencer la décision d’une autre personne de façon à favoriser ses intérêts personnels ou, d’une manière abusive, ceux de toute autre personne.

 

2.    Avantages

 

Il est interdit à tout employé :

 

1.      de solliciter, de susciter, d’accepter ou de recevoir, pour lui-même ou pour une autre personne, quelque avantage que ce soit en échange d’une décision, d’un acte, de l’omission de décider ou d’agir, ou de l’exercice d’une influence quelconque dans le cadre de ses fonctions;

 

2.      d’accepter tout avantage, quelle que soit sa valeur, qui peut influencer son indépendance de jugement dans l’exercice de ses fonctions ou qui risque de compromettre son intégrité.

 

Il n’est toutefois pas interdit d’accepter un avantage qui respecte les conditions suivantes :

 

1.      il est reçu conformément à une règle de courtoisie, de protocole, d’hospitalité ou d’usage;

 

2.      il n’est pas constitué d’une somme d’argent ou d’un titre financier quelconque tel qu’une action, une obligation ou un effet de commerce;

 

3.      il n’est pas de nature à laisser planer un doute sur l’intégrité, l’indépendance ou l’impartialité de l’employé.

 

L’employé qui reçoit un avantage respectant ces conditions doit le déclarer à son supérieur immédiat. La déclaration doit être inscrite dans un registre tenu à cette fin par le secrétaire-trésorier (greffier).

 

 

3.    Discrétion et confidentialité

 

Un employé ne doit pas sciemment utiliser, communiquer ou tenter d’utiliser ou de communiquer un renseignement obtenu dans l’exercice ou à l’occasion de l’exercice de ses fonctions et qui n’est généralement pas à la disposition du public, pour favoriser ses intérêts personnels ou, de manière abusive, ceux de toute autre personne.

 

L’employé doit prendre toute mesure raisonnable pour assurer la protection d’une information confidentielle, notamment lors d’une communication électronique.

 

En cas de doute, l’employé doit s’adresser au responsable de l’application de la Loi d’accès aux documents des organismes publics et sur la protection des renseignements personnels pour s’assurer du caractère public ou confidentiel d’une information.

 

 

4.    Utilisation des ressources de la municipalité

 

Il est interdit à un employé d’utiliser les ressources, les biens ou les services de la municipalité ou des organismes municipaux à des fins personnelles ou à des fins autres que les activités liées à l’exercice de ses fonctions.

 

Cette interdiction ne s’applique toutefois pas à l’utilisation de ressources à des conditions non préférentielles, mises à la disposition des citoyens.

 

L’employé doit :

 

1.      utiliser avec soin un bien de la municipalité. Il doit en faire usage, pour l’exécution de son travail, conformément aux politiques, règles et directives;

 

2.      détenir, en tout temps, toute autorisation ou permis requis lorsqu’il utilise un véhicule de la municipalité.

 

 

5.    Le respect des personnes

 

Les rapports d’un employé avec un collègue de travail, un membre du conseil de la municipalité ou toute autre personne doivent se fonder sur le respect, la considération et la civilité.

 

L’employé doit :

 

1.      agir de manière équitable dans l’exécution de ses fonctions et ne doit pas accorder un traitement préférentiel à une personne au détriment des autres;

 

2.      s’abstenir de tenir des propos injurieux ou de harceler une personne par des attitudes, des paroles, des gestes pouvant porter atteinte à sa dignité ou à son intégrité;

 

3.      utiliser un langage approprié à l’exercice de ses fonctions.

 

 

6.    Obligation de loyauté

 

L’employé doit être loyal et fidèle à ses engagements envers l’employeur.

 

Sans limiter la portée de ce qui précède, toute personne qui quitte son emploi au sein de la municipalité ne doit pas tirer avantage indu des fonctions qu’elle y a occupées.

7.    La sobrité

 

Il est interdit à un employé de consommer ou d’inciter quiconque à consommer une boisson alcoolisée ou une drogue illégale pendant son travail. Un employé ne peut être sous l’influence de telle boisson ou drogue pendant qu’il exécute son travail.

 

Toutefois, un employé qui, dans le cadre de ses fonctions, participe à un événement ou des boissons alcoolisées sont servies ne contrevient pas à la présente règle s’il en fait une consommation raisonnable.

 

 

Sanctions

 

Un manquement au présent code peut entraîner, sur décision du conseil de la municipalité ou du directeur général (si celui-ci en a le pouvoir conformément à la Loi, à un règlement ou à une résolution) et dans le respect de tout contrat de travail, l’application de toute sanction appropriée à la nature et à la gravité de ce manquement.

 

Dans le cas d’un manquement à une obligation qui s’applique après la fin du contrat de travail, la municipalité peut, selon les circonstances, s’adresser aux tribunaux pour obtenir réparation ou, de façon générale, protéger ses droits.

 

La municipalité reconnaît l’aspect correctif de la discipline en milieu de travail. Elle reconnaît que la mesure disciplinaire imposée sera juste et raisonnable, et proportionnelle à la gravité de la faute reprochée.

 

L’application et le contrôle

 

Toute plainte des citoyens au regard du présent code doit :

 

1.      être déposée sous pli confidentiel au directeur général (et secrétaire-trésorier), qui verra, le cas échéant, à déterminer s’il y a eu contravention au code d’éthique et de déontologie;

 

2.      être complète, être écrite, motivée et accompagnée, s’il y a lieu, de tout document justificatif, et provenir de toute personne ayant connaissance d’un manquement au présent code d’éthique et de déontologie.

 

À l’égard du directeur général (et secrétaire-trésorier), toute plainte doit être déposée au maire de la municipalité. Les paragraphes 1 et 2 de l’alinéa précédent s’appliquent en faisant les adaptations nécessaires.

 

Aucune sanction ne peut être imposée à un employé sans que ce dernier :

 

1.      ait été informé du reproche qui lui est adressé;

 

2.      ait eu l’occasion d’être entendu.